; GEÇİCİ Madde 1 - (1) 2253 sayılı Kanun gereğince kurulan çocuk mahkemelerinde derdest bulunan ve bu Kanun ile kurulan çocuk mahkemesinin görevine giren dava ve işler, bu mahkemeler faaliyete geçtiğinde çocuk mahkemesine devredilir.
(2) Genel ceza mahkemelerinde görülmekte olan ve bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte onsekiz yaşını doldurmuş olan sanıklar hakkındaki dava ve işler çocuk mahkemeleri ile çocuk ağır ceza mahkemelerine devredilmez.
(3) Çocuk mahkemeleri ile çocuk ağır ceza mahkemeleri bulunmayan yerlerde, bu mahkemeler kurulup göreve başlayıncaya kadar çocuklar tarafından işlenen suçlara ait soruşturma ve kovuşturmalar Cumhuriyet başsavcılığı ve görevli mahkemelerce bu Kanun hükümlerine göre yapılır.
(4) Çocuk mahkemesi bulunmayan yerlerde, bu mahkeme kurulup göreve başlayıncaya kadar korunma ihtiyacı olan çocuklar hakkında tedbir kararları görevli aile veya asliye hukuk mahkemelerince alınır.
(5) Adalet Bakanlığının koordinatörlüğünde ilgili bakanlıklar ve bağlı kuruluşlar bu Kanunun yürürlüğü tarihinden itibaren altı ay içinde koruyucu ve destekleyici tedbirleri yerine getirmek üzere gerekli tedbirleri alır. Ayrıca, ilgili bakanlıklar ve bağlı kuruluşlar bu amaçla sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliğine gidebilirler.
YÜRÜRLÜK
Madde 49 - (1) Bu Kanunun;
a) Suça sürüklenen ve hakkında bakım tedbiri uygulanan çocuklar hakkında Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu tarafından yerine getirilecek hizmetlere ilişkin hükümler ile 5 inci Maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi yayımı tarihinden itibaren altı ay sonra,
b) 37 nci Maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5 inci Maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi yayımı tarihinden itibaren bir yıl sonra,
c) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
Yürürlüğe girer.
YÜRÜTME
Madde 50 - (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
YETİŞTİRME YURTLARI ve KORUNMAYA MUHTAÇ GENÇLER
Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu, 81 Ilde Il Müdürlükleri ve bağlı kuruluşları ile Ülkemizde korunmaya muhtaç çocuk, genç, yaşlı, özürlü kişi ve ailelere gündüzlü ve yatılı hizmet götüren en büyük ailedir.
2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu ile, korunmaya muhtaç çocuğun bakımı, yetiştirilmesi ve topluma kazandırılması görevi Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü’ne verilmiştir. Merkezde bu görev Aile ve Çocuk Hizmetleri Daire Başkanlığı’na ve Yetiştirme Yurtları Daire Başkanlığı tarafından yürütülmektedir.
1983 yılında yürürlüğe giren 2828 Sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu'na göre Korunmaya Muhtaç Çocuk;
“Beden, ruh ve ahlak gelişimleri veya şahsi güvenlikleri tehlikede olup;
a) Ana veya babasız, ana babasız,
b) Ana veya babası veya her ikisi de belli olmayan,
c) Ana veya babası veya her ikisi tarafından terk edilen,
d) Ana veya babası tarafından ihmal edilip, fuhuş, dilencilik, alkollü
içkileri veya uyuşturucu madde kullanma gibi her türlü sosyal
tehlikelere karşı savunmasız bırakılan ve başıboşluğa sürüklenen
çocuklar” olarak tanımlanmıştır.
Yetiştirme Yurtları ise, yukarıda tanımı yapılan 13-18 yaş arası korunmaya muhtaç çocukları korumak, bakmak ve bir iş veya meslek sahibi edilmeleri ve topluma yararlı kişiler olarak yetiştirilmelerini sağlamakla görevli ve yükümlü olan yatılı sosyal hizmet kuruluşlarıdır.
KORUNMA KARARININ ALINMASI, SÜRESI VE KALDIRILMASI
Korunmaya Muhtaç Çocukların araştırılıp bulunması, durumlarının incelenmesi görevi İl Müdürlüklerinin sorumluluğundadır. Korunmaya Muhtaç Çocukların duyurulmasında;
a) mahalli mülki amirler,
b) saglık kurum ve kuruluşları,
c) köy muhtarları,
d) genel kolluk kuvvetleri,
e) belediye zabıta memurları görevlidir.
Ayrıca, basın yayın organlarında çıkan haberler ihbar kabul edilir.
İl Müdürlüklerinde görevli sosyal çalışmacı tarafından incelemesi yapılan ve korunma altına alınması uygun görülen çocuklara yetkili ve görevli mahkemeden korunma kararı alınır ve öncelikle kendi ilinde değerlendirilir, yaş ve cinsiyetine uygun kuruluş bulunmaması halinde ise en yakın ildeki bir kuruluşa yerleştirilir.
Korunmakararı genel olarak çocuk reşit olana kadar devam eder. Ancak bu karar, korunma kararına neden olan şartların ortadan kalkması halinde kurum yetkililerinin önerisi üzerine ilgili mahkemece çocuk reşit olmadan önce kaldırılabileceği gibi, reşit olduktan sonra da çocuğun rızası alınmak şartıyla devamı hususunda karar verilebilir. Reşit olduktan sonra korunma kararının devamı aşağıda belirtilen şartlara bağlıdır;
a) 18 yaşını tamamlamış olan korunmaya muhtaç çocuklardan;
1- Orta öğretime devam edenlerin 20 yaşına kadar,
2- Yüksek öğrenime devam edenlerin 25 yaşına kadar,
b) Öğrenime devam etmeyen 18 yaşını doldurmuş çocukların bir iş veya meslek sahibi edilerek kendi kendilerine yeterli olabilmelerinin sağlanması amacıyla 20 yaşına kadar,
c) Bedensel, zihinsel ve ruhsal engelleri nedeniyle sürekli bakıma muhtaç durumda bulunan ve çalışmaktan aciz olan çocukların korunma kararları uzatılabilir.
Bunlardan korunma kararı kalkmış, ancak tek başına yaşamını sürdüremeyecek durumda bulunan kız çocukları, Kurumca himaye olunur. Bu çocukların emek karşılığı iaşe, ibate ve harçlıkları Kurumca karşılanmak kaydıyla Kurum hizmetlerinde çalışmaları da sağlanabilir.
Yetiştirme Yurtları Daire Başkanlığına bağlı Halen 109 (39 kız, 62 erkek, 4 karma) yetiştirme yurdunda 3420 kız, 7089 erkek olmak üzere 10509 çocuk koruma altındadır.
Yasanın da öngördüğü biçimde söz konusu çocukların, Türk örf, adet, inanç ve milli ahlakına sahip, kendine güvenen, insan sevgi ve saygısıyla dolu Atatürkçü düşünce ve Atatürk İlke ve İnkılaplarına uygun olarak yetiştirilmelerine, bir iş ve meslek sahibi olmalarına, 18 yaşından sonra da izlenip desteklenmelerine özen gösterilmektedir.
Korunmaya muhtaç çocuklarımızın öğrenim görerek bir iş ve meslek sahibi olmaları ve kendi kendilerine yeterli hale gelmeleri amaçlanmaktadır.
Tablo I- Öğrenime devam eden çocukların devam ettikleri öğrenim kurumlarına göre dağılımı :
|
ÖĞRENİM DURUMU |
Kız |
Erkek |
Toplam |
|
İlköğretim Okulu |
1117 |
2626 |
3743 |
|
Ortaöğretim (Lise ve Dengi) |
998 |
2200 |
3198 |
|
Yüksek Öğrenim |
179 |
414 |
593 |
|
TOPLAM |
2294 |
5240 |
7534 |
Yüksek öğrenime devam eden çocukların Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu’na bağlı Yüksek Öğrenim Öğrenci yurtlarında ücretsiz olarak kalmaları, yemek yardımı ve öncelikli olarak kredi almaları sağlanmaktadır.
Okul başarı durumlarına göre yapılan sıralamada Aydın Kız Yetiştirme Yurdu 4.80 ile birinci, Kırklareli Yetiştirme Yurdu 4.01 ile ikinci, Antalya Yetiştirme Yurdu ise 3.90 ile üçüncü olmuştur. Yükseköğretimi kazanan çocuk sayısına göre yapılan sıralamada ise Denizli İli birinci, Isparta İl ikinci, Ankara İli üçüncü olmuştur.
Çeşitli nedenlerde öğrenimlerine devam etmeyen çocuklar ise gerek kuruluş döner sermaye atölyelerinde gerekse özel iş yerlerinde çalışmakta ve 3308 sayılı kanun gereği Milli Eğitim Bakanlığı’na bağlı Çıraklık Eğitim Merkezlerine devamları sağlanmaktadır.
Tablo II- Çalışan Çocukların Dağılımı:
|
ÇALIŞILAN YER |
Kız |
Erkek |
Toplam |
|
Kuruluş Atölyesinde Çalışan |
3 |
11 |
14 |
|
Özel İşyerinde Çalışan |
47 |
167 |
214 |
|
Boşta ve Beklemeli |
369 |
460 |
829 |
|
TOPLAM |
419 |
638 |
1057 |
Ayrıca çeşitli nedenlerle öğrenimlerine devam edemeyen çocuklarımızın;
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü, Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu ile yapılan protokol gereği yine 3308 sayılı Kanun çerçevesinde çalışarak mesleki ve teknik eğitim almaları,
Türkiye İş Kurumu ile yapılan protokol sonucu İllerde açılan “İş Gücü Yetiştirme Kurslarına” çocuklarımızın öncelikle katılımları sağlanmaktadır.
Bunların yanı sıra Turizm Bakanlığı Turizm Eğitimi Genel Müdürlüğü ile yapılan protokol gereği her yıl 60 gencimiz Turizm Eğitimi Merkezlerinde (TÜREM) Turizm Sektörüne ara insan gücü yetiştirme amacı ile ön büro, servis, kat hizmetleri ve mutfak konularında eğitim almaktadır.
Kuruluş bakımındaki çocuklarımızdan ortaokul ve lise mezunu olan veya beklemeli durumda olan 45 kız, 62 erkek olmak üzere toplam 107 çocuk vasıflı hale gelmeleri amacıyla çeşitli meslek kurslarına (bilgisayar, daktilo, muhasebe, vb.) devam etmektedir.
1050 çocuk ayni-nakdi yardımla ailesi yanında bakılmakta, 182 çocuk ise koruyucu aile hizmetinden yararlandırılmaktadır.
Her yıl sayıları giderek artan korunmaya muhtaç çocukları topluma kazandırmak, öğrenimini veya 18 yaşını tamamlayarak yurttan ayrılma aşamasına gelen gençleri sosyal güvenceye kavuşturmak ve üretim sürecine katmak amacıyla 3413 Sayılı Yasa gereği her yıl 1500 dolayında gencimiz çeşitli kamu kurum ve kuruluşlarında işe yerleştirilmektedir.
Bununla amacımız; gençlerimizin bir iş veya meslek sahibi edilerek, kendi kendilerine yeterli olabilmelerinin sağlanması ve kurumdan ayrıldıktan sonra güvenli bir işe yerleştirilmeleri, yaşamlarını devam ettirecek geliri kazanmaları ve böylece topluma yararlı bireyler olmalarıdır.
3413 sayılı Kanun ve ilgili tüzük hükümlerinden, korunma kararı alınmış olup da;
a) Reşit oluncaya kadar sosyal hizmet kuruluşlarında kalmış,
b) Bir koruyucu aile yanına yerleştirilmiş,
c) Ayni ve nakdi yardım yapılarak ailesinin yanına gönderilmiş korunmaya
muhtaç çocuklar yararlanırlar.
3413 sayılı yasanın yürürlüğe girdiği 1988 yılından bugüne kadar 24.055 gencimiz işe yerleştirilmiştir.
Bu gençlerimizden bir çoğu Devletimizin çeşitli kademelerinde önemli yerlere gelmiştir.
İşe yerleştirilen gençlerimize ilişkin son 4 yılın istatistiki verilere gelince; (2000 – 2003)
|
İlkokul |
1110 |
693 |
%62 |
|
Ortaokul |
1899 |
1470 |
%77 |
|
Lise ve Dengi |
2169 |
60 |
%45 |
|
Yüksek Okul |
133 |
60 |
%45 |
|
Üniversite |
77 |
33 |
%43 |
Yurtlarımızda korunma altında bulunan gençlerimize reşit olmadan önce 3413 ve 657 sayılı Kanunlar konusunda mutlaka bilgi verilmelidir. 3413 sayılı Kanun’dan gençlerimiz bir defa yararlanabileceğini, 657 sayılı Kanun’a göre 3 gün işe gitmeyince müstafi sayılacağını bilmelidir. Daha önce hiç işe girmemiş olan gençlere öncelik verilmektedir.
2828 sayılı Kanunun 32.maddesi gereğince Yetiştirme Yurtlarımızda korunma kararı devam eden kız çocuklarından evlenenlere çeyiz ihtiyaçlarını karşılamak ve bir defaya mahsus olmak üzere en yüksek Devlet Memuru aylığının bir buçuk katı tutarında evlenme yardımı yapılır. Bu yardım hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ödenir.
Çocuklarımızın okul başarılarının yükseltilmesi, öz güvenlerinin geliştirilmesi, olumlu sosyal ilişkiler kurmaları ve hayata hazırlanmaları için kültürel, sanatsal etkinliklere katılımları sağlanmakta, bunun içinde sivil toplum kuruluşları, gönüllü kişiler, kamu kurum ve kuruluşlarından destek alınmaktadır.
Bu doğrultuda Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ile Genel Müdürlüğümüz arasında bütün spor branşlarında Gençlik ve Spor Etkinliklerinin başlatılması ve geliştirilmesi, personel ve araç desteği, (monitör, antrenör, hakem, gençlik animatörü, spor eğiticisi ve her türlü araç, gereç, tesis) sağlanması yönünde protokol imzalanmıştır. Bu protokol çerçevesinde çeşitli spor branşlarında (futbol, judo, atletizm, güreş ve voleybol) yetiştirme yurtları arası yarışma ve turnuvalar düzenlenmektedir.
Ayrıca Türk Eğitim Derneği Genel Merkezi ile Yetiştirme Yurtlarındaki çocuklarımızın satranç öğrenmeleri daha sonra turnuvalar düzenlenmesi amacıyla bir protokol imzalanmıştır. Ankara ilinde başlayan bu uygulama diğer illerde de yaygınlaşmakta olup zaman zaman turnuvalar düzenlenmektedir.
Yetiştirme Yurtlarımızda korunma altında bulunan başarılı ve ailesi yanında ya da yakınları yanında tatil yapma olanağı bulamayan çocuklarımızın yaz tatillerini en iyi şekilde geçirebilmeleri amacıyla diğer kamu ve gönüllü kuruluşların tesislerinde çeşitli kamp programları düzenlenmektedir.
İl müdürlüğü ve kuruluş müdürlükleri düzeyinde gönüllülerle yapılan çalışmalar sonucu çocuklarımızın bulundukları çevre dışındaki doğal ve tarihi değerlerimizi tanımalarını, toplumla kaynaşmalarını sağlamak amacıyla geziler düzenlenmektedir.
YETISTIRME YURTLARININ FIZIKI ORTAMLARI
Yetiştirme Yurtları genellikle kışla tipi kuruluşlar olup çocuklar toplu olarak yaşamaktadır.Ancak son yıllarda fiziki koşulların iyileştirilmesi çerçevesinde; çocukların sağlıklı psiko-sosyal gelişimlerini desteklemek amacıyla mümkün olduğunca yaşam ortamları küçültülerek ev ortamına uygun şekilde döşemeler yapılmakta, yeni kuruluşlar ise ev tipi şeklinde inşa edilmektedir.
AYNİ NAKDİ YARDIM (SOSYAL YARDIM) HİZMETLERİ
YASAL DAYANAK
Temel gereksinimlerini karşılayamayan ve yaşamlarını en düşük düzeyde dahi sürdürmekte güçlük çeken kişi ve ailelere 28.09.1986 tarihinde yürürlüğe giren, 29.12.1993, 10.04.1997, 31.03.2005 ve 01.07.2006 tarihlerinde bazı maddeleri değiştirilen “Ayni Nakdi Yardım Yönetmeliği” hükümleri çerçevesinde sosyal yardım hizmetleri yürütülmektedir.
SOSYAL YARDIM; Yoksulluk içinde olup da temel ihtiyaçlarını karşılayamayan ve yaşamlarını en düşük seviyede dahi sürdürmekte güçlük çeken kişilere ve ailelere kaynakların yeterliliği ölçüsünde yapılan ayni ve nakdi yardımları kapsamaktadır.
YARDIMDAN KİMLER YARARLANIR;
Ayni ve nakdi yardım hizmetlerinde,kişinin yaşadığı bölgenin sosyoekonomik özellikleri göz önünde bulundurulur. Bu çerçevede kişinin asgari yaşam seviyesine ulaşması amacıyla sorununu çözümleyebileceği süreler içinde (6 ay, 1 yıl ve daha uzun süreli) veya geçici nitelikte ve değişen miktarda yardım sağlanır.
AYNİ VE NAKDİ YARDIMDA ÖNCELİKLER
Ayni ve nakdi yardım hizmetlerinde, ailelerin ekonomik yoksunluğu nedeniyle;
Korunma kararlı, kuruluşta bakılmakta iken, ayni nakdi yardımla desteklenerek ailesi veya yakınları yanında bakımları sağlanan çocuklar,
Korunma kararlı olup, kuruluşlarda yer olmadığı için sıraya alınmış olup, ayni nakdi yardımla desteklenerek ailesi veya yakınları yanında bakılan çocuklar,
Yaş sınırlarını tamamları nedeniyle Yetiştirme Yurtlarından ayrılan gençler,
Ailenin ekonomik yoksunluğu nedeniyle korunma kararı talep edilen, ayni nakdi yardımla desteklendiği için korunma kararından vazgeçirilerek ailesi veya yakınları tarafından bakılan çocuklara öncelik tanınır.
NASIL YARARLANILIR:
Bir dilekçe ile İl ve İlçe Sosyal Hizmetler Müdürlüklerine başvurulur. Sosyal çalışmacı müracaatçı ile bir ön görüşme yapar. Durumunun ayni-nakdi yardıma uygun olduğu kanısına varıldığı takdirde müracaatçı için bir dosya açılır. Sosyal çalışmacı tarafından müracaatçı hakkında sosyal inceleme yapılır. Sosyal inceleme sonucunda yardım yapılmasına karar verilen kişiler için yardım işlemleri başlatılır.
HİZMETTEN YARARLANACAKLARDAN İSTENİLEN BELGELER
YARDIM ÇEŞİTLERİ
YARDIM YAPMAYA YETKİLİ MAKAMLAR
TANIMLAR
Ayni Yardım: Yiyecek, giyecek, yakacak, kırtasiye, tıbbi araç-gereç ile rehabilitasyon amaçlı protez araçları gibi sosyal inceleme raporuyla müracaatının ihtiyacına göre verilecek mal ve malzeme yardımıdır.
Nakdi Yardım: Sosyal inceleme raporu sonucunda müracaatçının ihtiyacına göre verilecek para yardımıdır.
Sosyal Yardım Miktarı: En yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) %40 'dır. Bu miktar 2007 yılı Ocak ayı itibariyle 178,54 YTL 'dir. Devlet memuru aylığındaki değişmelere göre bu miktarda değişmektedir.
AYNİ NAKDİ YARDIM HİZMETLERİNİN GENEL İLKELERİ;
Sosyal yardım hizmetlerinde esas ilke, kişilerin kendi kendilerine yeterli duruma getirilmesidir.
Korunmaya muhtaç çocuğa, muhtaç özürlü ve yaşlıya öncelik tanınır,
Yardım talebinin fazla olması durumunda muhtaç olma derecesi, acil olma durumu, başvuru veya tespit sırası dikkate alınır,
Sosyal yardımların, sosyal güvenlik sisteminin boşluklarını dolduracak şekilde planlanıp geliştirilmesine özen gösterilir.
Yardımların yapılmasında ve muhtaçlık tespitinde Kurumun takdir yetkisi esastır.